加拿大是个高福利和高税收的国家，因此大富大贵的人很少，绝大多数的人都是中产阶级。当那些投资移民在加拿大开着豪车横冲直撞时，怎能不让当地人鄙视甚至反感？　

　　《环球》杂志记者/江亚平

　　加拿大是一个移民国家，而加拿大投资移民项目，则是颇受中国富人欢迎的移民计划。但令人始料不及的是，今年2月11日，加拿大政府宣布将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”，已积压的投资移民申请也将被一刀切地拒之门外，受此影响的中国申请者约4.6万人。

　　变相涨价

　　根据原有的加拿大联邦投资移民政策，只要某个外国公民能证明自己拥有160万加元（约合880万元人民币）以上的净资产，并无息借给加拿大政府80万加元（为期5年），即可取得该国“绿卡”。5年后80万本金收回，投资人损失的实际上只是累计约10万加元的利息而已，没有其他任何风险。

　　而企业家移民更是属于加拿大所有移民中，申请程序上较为优先的一种，对申请人只要求至少有40万加元，申请人在取得签证后赴加，并愿意拿出15万以上加元投资已有生意或选择新生意，即可一步到位取得绿卡，几乎没有其他附加条件。

　　联邦企业家移民计划始于1983年，联邦投资移民计划则始于1986年，设立之初并非针对亚太或中国移民，但随着上世纪90年代一些香港富人因恐惧所谓“97大限”，选择企业家移民或投资移民加拿大，这两项移民计划逐渐变成了亚洲，尤其是中国富人的“专用跳板”。据统计，在近30年期间，共有13万多人借此项目获得永久居民身份。

　　加拿大国土面积比中国还大，总人口才3400万，而且国内白人族群的生育率偏低，老龄化严重，如果不通过大量移民，必然面临劳动力短缺的窘境，年轻人和政府的养老负担也会增加。有计划地招收移民历来是加拿大一项国策，对于取消投资移民计划，加拿大官方的解释是，因为该计划已经不再适合加拿大国情。

　　这样的结论，主要是因为加拿大政府“调查发现”：很多通过投资移民前来加拿大的人，买了物业后，把家眷留在这边，自己则回到原来的国家工作。他们的投资没有为加拿大创造就业机会，而这些人在海外工作，亦不用缴付本国的入息税。而就纳税贡献而言，投资移民连通过技术移民过来的保姆和护士都不如。而且这些人的家属因为在加拿大不工作，没有收入，还可以申请当地的救济补贴和享受各项福利，长此以往，加拿大是得不偿失。

　　不难看出，这正是加拿大调整移民政策最重要的动因。进行快速投资移民，澳大利亚需要500万澳元（约合2900万元人民币），新西兰则需要高达1000万新元（约合5400万元人民币）。不少加拿大民众和政客因此抱怨政府“贱卖”永居权，加拿大政府也检讨联邦投资移民项目“严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值”。

　　加拿大财政部长弗拉厄提对此直言不讳：“在过去10多年中，投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的捷径，但却严重低估了加拿大居留权和国籍的价值。”《温哥华太阳报》一篇评论的标题干脆就叫作：“出售国籍没问题，关键价格要合理”。

　　入籍难度提高20%

　　根据记者了解，改革方案提高一系列入籍门槛，其中首先包括提高公民入籍的居留条件，将目前4年内住满3年的规定提高到6年内住满4年，且每年不得少于183天。

　　为了保证移民政策的顺利实施，从明年开始，加拿大将全面加强出入境记录的管理工作。此前，有不少移民在加拿大居留期间因感觉孤独、医疗条件等各方面原因，在获得移民签证登陆之后，又回到原居住国内长期生活。加拿大方面认为，这种情况难以给其经济带来收益。今后，加拿大边境人员对移民出入境的护照“不只是看看而已”，还将把每次出入境时间记录在案。

　　资深移民顾问估计，新法案实施后，很多人会放弃对公民身份的申请。首先，提高公民入籍的居留条件，以来自中国大陆的投资移民为例，入籍难度至少提高20%。不少长期在中国国内做生意的“太空人”移民入籍将变得更加困难。

　　其次，提高对申请者语言水平的要求，申请者必须通过笔试及外语考试，考试时不得借助翻译（符合一定条件者例外）。影响的主要是团聚类移民。在加拿大团聚类移民中，目前排在前三位的来源国是中国、菲律宾和印度。相比较而言，中国移民在短期内提高英语或法语水平的难度更大。

　　加拿大反对党人士对政府的这项决定提出批评，认为这种“毫无警示”的一刀切做法，对申请人不负责任，很不公道。

　　加拿大政府宣布将终止“投资移民计划”和“企业家移民计划”后，温哥华的一位侨团领袖气愤地说，很多已经递交了投资移民申请的中国人已经在温哥华买了房子，孩子也来到这里上学了，更有人已经在两国间开展生意往来。他们都已经规划了自己的移民生涯，一部分人已经来此买房置业，却突然被告知申请被取消，就像被自己信赖的朋友从后面打了一记闷棍，人生的规划全打乱了。

　　另一位当地侨领指出，投资移民项目废止后，投资移民申请人所做的努力等于白费了。仅每个家庭出具材料的申请费、公证费、翻译费等，就有数万元人民币，这6万多申请者总共已经花了几千万加元了。加拿大政府说准备拿出200万加元来进行赔偿，这显然远远不够。

　　加拿大华人投资和企业家协会会长褚远征告诉《环球》杂志记者，很多投资移民有经营头脑，有人力资源，有经济实力，对当地的贡献绝不亚于那些技术移民或留学移民，为建立两国之间的友好关系、促进两国政府和民间的商贸领域的互相考察、合作，及资源开发利用等方面能发挥更大的作用，为促进两国间友好往来做出努力。这些都是用金钱无法衡量的。

　　要创业不要富豪

　　《环球》杂志记者在采访中还了解到，加拿大政府停止办理投资移民，还有一部分原因是难以摆到桌面上来的。

　　据当地媒体报道，加拿大有个省份去年在一份审计报告中称，该省在2011年审查75个申请人的案件时发现，其中有52件确认造假，14件部分确认、4件无法确认、3件没有结果、2件疑似造假。也就是说，真正具有投资移民资格的申请人只有少部分人。

　　由于一些申请造假能力很强，需要加拿大负责审核移民的部门花费很大精力和很长时间去审核，这样一来，自然就积压了大量的移民案件。

　　新法案加重了对舞弊行为的惩处，建议把罚款额提高到最高10万加元，刑期增加到5年。而现行法律对舞弊者只处以最高1000加元的罚款或最长1年有期徒刑。

　　记者在调查中发现，加拿大主流社会对政府此次调整投资移民计划总体是赞成的。也就是说，政府的决定很有可能是希望在明年的选举中争取选民。

　　那么，为什么当地百姓对能带来财富和投资机会的投资移民并不欢迎呢？一个重要原因是，部分有钱的移民与当地主流社会的文化有所冲突，或者说部分投资移民难以认同和适应当地社会的价值观。

　　譬如，加拿大是个高福利和高税收的国家，因此大富大贵的人很少，绝大多数的人都是中产阶级。当那些投资移民在加拿大开着豪车横冲直撞时，怎能不让当地人鄙视甚至反感？

　　来源：《环球》杂志