作为移民国家，在移民项目改革上，加拿大近来屡出新拳，甚至不惜得罪中国富翁。加拿大运行近30年的投资移民项目被取消后，不少中国富人移民加拿大的梦破碎。2014年，逾千名该项目的申请者起诉加拿大联邦政府。而加拿大的理由意简言赅：旧投资移民项目不符合加拿大最佳利益。

　　2015年1月，加拿大推出新的投资移民试点项目IIVC，要求申请者有1000万加元净资产，向加拿大作出200万加元、为期15年有风险的投资（at-risk investment），同时还对投资移民的语言能力、教育水平和投资经历提出要求。

　　此外，1月，加拿大政府还推出新的移民系统“快速通道”（Express Entry），意在加速移民过程，提高其灵活性，最终满足加拿大经济发展和劳动力市场的需求。新政下，针对联邦技术移民项目(Federal Skilled Worker Program)、联邦技工项目(Federal Skilled Trades Program)、加拿大经验类移民(Canadian Experience Class)以及省提名的移民，加拿大将在新系统中对潜在移民打分排名，得分高者将获邀申请移民入加，否则连申请资格都没有。

　　为何此时推出此轮移民改革？新的移民改革意欲何为？加拿大移民部长亚历山大（Chris Alexander）接受了财新记者的独家专访。

　　满足加拿大经济发展需求

　　财新记者：为何加拿大这次2015年初推出移民改革？

　　亚历山大：首先，我想申明的是“快速通道”（Express Entry）不是新的移民项目，而是一种新的系统，以更快、更公平、更负责地处理经济移民申请，满足加拿大经济发展的需求。

　　所有针对经济移民项目的要求并未变，继续在近年改革和改进的基础上施行。要申请通过“快速通道”，需要满足联邦技术移民项目(Federal Skilled Worker Program)或联邦技工项目(Federal Skilled Trades Program)或加拿大经验类移民项目(Canadian Experience Class)的要求，或者通过省提名的项目。

　　通过“快速通道”，我们期望看到移民申请在6个月内被处理。加拿大将只在有处理能力时才邀请候选人递交申请，这样就不会有新的积压风险。这些邀请将授予那些综合评分系统（Comprehensive Rating System）下最高分者，评估基于技能、教育、语言能力和年龄。

　　针对投资者，近期我们宣布了一项新的项目，以补充针对企业家的创业签证（Start-Up Visa）。如承诺的那样，我们已经替换了旧的IIP项目，新项目意在吸引积极的投资者，他们要对加拿大经济增长作出长期的承诺。我们已引入语言、教育、投资经历的要求，保证新的投资者将在加拿大获得承诺。新项目要求投资移民作出一笔200万加元、为期15年有风险的投资（at-risk investment），这些投资将进入私人管理的风投基金，用来支持加拿大总部在魁北克以外的创新型企业。其中收益（基于基金的表现）将在风投基金的生命周期中定期返回移民投资者。

　　我们曾承诺再次开放投资移民试点项目，吸引对加拿大经济有贡献的投资者，我们也正在兑现。符合条件的投资者要有1000万加元的净资产。移民要促进经济增长和长期繁荣，我们正通过这些新政努力达到这一目标。

　　加拿大一直保持着较高的移民水平，和七国集团中其他国家相比，我们创造的就业岗位更多。加拿大依然对全球所有移民开放。

　　财新记者：总的来说，通过这次改革，加拿大希望向潜在的中国移民传递什么信息？

　　亚历山大：我们的信息是，加拿大的大门对那些申请经济移民的中国人开着。对于投资者，我们已经创造并将持续提供多种途径。潜在的中国移民应该选择最适合他们的移民途径：作为职业人士、商人、有工作经验的毕业生、创业的企业家或投资者。他们会发现加拿大热情欢迎之。

　　自我上次访华归来，更加相信加拿大有潜力吸引全球人才推动我国经济和文化繁荣。通过快速通道，新的申请将在六个月内处理完，移民加拿大也更吸引人、更具竞争力。

　　财新记者：去年，很多中国投资移民起诉加拿大政府取消了投资移民项目。推出新的投资移民项目是否可以平复他们的情绪？此案最新进展如何？

　　亚历山大：法院驳回了他们的一项诉求。我无法就正在继续的诉讼置评。不过，总体而言，我强调这个项目并不符合加拿大最佳利益。

　　原项目下，移民投资者带来经济效益很差，比任何经济移民项目都要差，亚历山大表示，税收贡献上，通过旧项目移民加拿大的投资者不如绝大部分经济移民，很多人五年后从税收系统中彻底消失了。此外，投资移民在雇员和投资收入上也低于经济移民。

　　财新记者：加拿大新推出的投资者移民项目，一年接收50人（后改为60）。是否意味着加拿大更加欢迎经济移民，而非投资移民？

　　亚历山大：加拿大正在寻求那些从经济和社会角度全面参与加拿大社会的积极移民。我们有多种移民项目可以让投资者来到加拿大。加拿大所有的项目都对潜在移民，包括投资者，开放。例如，如果一个投资者收购了一个加拿大企业，并作为经理在该企业工作一年，他就有资格申请加拿大经验类移民（Canadian Experience Class），这个项目增长迅速。加拿大对商业开放，且欢迎外国投资，我们所有的移民项目均支持这些目标。对于每个引入的新移民项目，在扩展前，我们都要保证其符合加拿大的最佳利益，这很重要，创业签证就是这样的。

　　提高移民客服

　　财新记者：新体系下，申请人是否有工作有很大的不同。这给人一种印象，比如，在欧洲留学、没有加拿大工作的中国人一开始就不太受欢迎？

　　亚历山大：绝对不是这样的。我们正在全球寻找最有资质的移民，在加拿大或其他地方的中国学生都受欢迎。尽管有加拿大工作肯定有利，跟快速通道关联的新就业资料库将允许申请者向加拿大雇主推销自己。国际工作经验对很多加拿大雇主而言，很有吸引力。同样，很多欧洲或者亚洲顶级大学的毕业生都掌握一门加拿大官方语言（英语或法语），这对他们在加拿大经济上的成功很重要。

　　将有无加拿大工作考虑进去是因为就业是移民在加拿大成功融合与否最重要因素。不过，对于绝大部分来加拿大的经济移民，他们将继续基于技能、所需职业上的工作经验、语言能力和年龄而被选择。

　　财新记者：如何看待中国移民对加拿大的贡献？

　　亚历山大：中国移民对加拿大的贡献巨大。他们以努力工作、职业或商业上的成功为人所闻，也通过引入中国文化、文学和饮食巩固了所在社区。他们是热心的志愿者，也是公民领袖。

　　中国近年成为加拿大主要移民来源地并非偶然。目前为止，中国学生是加拿大国际学生比例最大的，去年加拿大超过25%的游客签证（其中绝大部分10年多次入境签证）都是给中国人的。我们希望今天的中国访客、游客、学生、工作的人、企业家和投资者考虑成为明天的加拿大移民。

　　财新记者：对于加拿大这次改革，有质疑说政府在其中的作用越来越大，且过程或不透明。如何看待这种质疑？

　　亚历山大：绝对不是这样的。基本的移民项目没有改变，基本的计分制度也没有变。改革后，系统让所有移民通过同一体系，这一体系透明且每个人都可以接触到。希望移民到加拿大的人可以看得见自己的分数，并提高之。我们已经从一个申请需数年的系统走进一个六个月都用不到的系统。新系统将帮助移民更快融入加拿大并取得成功。个人资料可以不断修改，申请者可以在任何时间努力提高他们的分数，这是公开也是完全透明的。

　　财新记者：你作为移民部长的目标是什么？

　　亚历山大：作为移民部长，我的一项要任是提高所有加拿大移民项目中的客户服务。我们已经在许多方面做出了重要的进步。我们对国籍项目进行了近40年来首次综合改革。改变决策模型后，积压的申请大幅减少，我们正把那些需要两到三年的申请时间压缩到一年内。

　　我们也对住家护理员项目（Live-In Caregiver program）进行了改革，这一项目一度不行。通过改革，项目变得更安全、更快，也提高了加拿大护理员的工作前景。

　　新“快速通道”系统下，通过使用电子申请和取消所有积压的申请，我们将大幅减少处理时间。这将使得我们的移民更加适应加拿大经济需求，同时将帮助移民在加拿大更快取得更大的成功。所有这些将直接给所有加拿大移民提供更好的服务，除了这些，我当移民部长以来，还推出了一些虽小但重要的改革。

　　财新记者：去年中国到加拿大的经济移民和投资移民情况如何？

　　亚历山大：2013年，中国、印度和菲律宾是加拿大经验类移民项目中前三大移民来源地。过去十五年，中国已成为加拿大主要移民来源地。2013年，加拿大（向中国）签发了27万签证（今年预计逾30万），近2.9万名学生来到加拿大，数据还在增加。中加人文关系密切，我们有近150万华裔加拿大人。

　　2014年数字几个月后将公布，趋势已有所显示，今年移民数将有所增加。例如，去年十月，我们已经向中国人签发了30万签证，绝大部分是多次入境签证，也就说他们可以多年内多次出入加拿大而无需再申请。

　　来源：财新网