美国总统奥-巴-马连任后将移民改革作为施政重点，移民综合改革今年再度成为美国社会热点，其中参议院跨党派小组议案最受瞩目。在商界、农业、高科技企业等方面推动下，移民改革议案得以通过的势头越来越强。虽然民主、共和两党的杯葛导致了一定拖延，6月27日参议院高票通过全面移民改革方案，众议院的移民改革方案正加紧制定中。  

　　奥巴马敦促国会尽快进行全面移民改革立法，明确表示"希望夏末的时候法案出现在我的办公桌上"。

　　据介绍，在综合移民改革中，通过外国投资振兴美国经济并创造新的就业机会的EB-5投资移民方案，在参众两院可以说是少有的具有共识。近两年来，美国移民局（USCIS）多次征集EB-5投资移民相关利益方、经济界、法律界等方面意见，试图在综合移民改革的大背景下确立并清晰解释EB-5的审案裁决政策。移民美国项目专家对有关政策调整和改善措施一直予以跟踪，今年5月30日，美国移民局终于正式颁布了最终版《EB-5裁决政策（备忘）》，移民局内部审案官员对EB-5项目和申请人审核的具体指导政策更加清晰，在很大程度上消除了原有的比较模糊的判决地带，为EB-5项目的顺利审结、从而让投资人获得美国绿卡提供了进一步的保障。

　　据有关移民专家指出，正式颁布的《EB-5裁决政策（备忘）》将业界一直倡导的多种有利判决的法律地位正式化，包括对州政府认定的目标就业区（TEA）地理边界无质疑；间接就业机会可以在区域中心边界之外创建；EB-5项目可以使用过渡融资；I-526批准后的重大变动，其本身并不是拒绝I-829绿卡条件解除的基础等等。它明确了两个重要的法律原则：EB-5项目申请根据优势依据进行裁决（不一定需要解释可能产生的全部疑问）；移民局审案官员应对原已作出的决定给予尊重。该政策备忘对在区域中心不同地域申请项目、或使用不同的经济方法等方面不再必须向移民局提出修正，尽可能避免带来更多延误；对在I-526和I-829等阶段产生的许多问题提供了多项有助于使EB-5项目更成功的有利措施。