美国EB-5投资本金可能从50万美元提高到80万美元。

　　美国是热门的移民目的地国家之一，美国传出风声称，年底的投资移民本金有可能从现在的50万美元提高到80万美元。

　　美国把握投资移民“黄金期”

　　美国投资移民经历了2013年年初的“芝加哥会议中心事件”的“阴雨期”之后，曾有数月的“冷静期”，但现在已明显升温，越来越受到热捧。专家表示，“芝加哥会议中心”事件对于全球申请人来说反而因祸得福，令EB-5的标准提高了，而美国政府对此高度重视，并对EB-5实施了更为安全和规范的措施。从签证获批情况来看，今年签证获批数量也高于去年同期。就近期的咨询量来看，美国投资移民项目的咨询量比去年同期上升了30%。

　　申请人数今年比去年猛增

　　据了解，美国国务院公布的数据显示，在2012年财政年度，总共接收了6041宗来自全球的EB-5类I-526移民签证申请，相比2011年的3805宗，申请人数剧增了近一倍；而相比2010年1955宗的数据，2013年仅第一季度就接收了1743宗申请，第二季度申请已超过2000例，超过2010年财政年度总接收数量，预计2013财年EB-5申请人一定会大幅超过2012年。业内人士表示，美国投资移民已进入“黄金期”。

　　美国投资移民正值“鼎盛黄金期”的原因，从内部环境来看，鉴于年初的“芝加哥会议中心”丑闻事件，EB-5办公室作出了全新的保障政策，令申请人得到法律保障，同时加强监管，有法可依。此外，投资移民审批中心有建设性、规划性地作出调整，尽管不能立竿见影，但发展态势良好。从外部环境来看，纵观目前全球，传统的移民国家都在紧缩投资移民政策，提高投资门槛，而美国这样的实力强国仅需50万美元的投资额，魅力凸显，正值抢占投资移民市场的好时机。

　　可变因素1：投资本金升

　　在申请者越来越多的情况下，美国EB-5投资移民门槛有可能上升，投资本金有可能由原来的50万美元提升至80万美元，涨幅超过60%，一旦新政策实施，这意味着申请人须多掏60%的资金才能获得美国身份。无论升价是否最后执行，提高投资额是趋势，只是执行迟早的问题。因此，对于有意移民美国的投资者，请把握现时的黄金机会。

　　在美国50万美元投资移民迎来“末班车”之际，有三个信息值得关注：一个是利好。随着今年5月30日美国移民局正式颁布《EB-5审案裁决政策(备忘)》，以及在EB-5项目上新招募的经济专家、地产专业人士逐步到位，7月移民局新增的EB-5办公室也已落户华盛顿，移民局内部审案依据和项目审核的具体指导政策更加清晰，为EB-5项目顺利审结，从而让投资人获得美国绿卡提供了进一步的保障。

　　可变因素2：审批速度快

　　另一个是担忧。根据美国移民局2013年5月21日公布的数据，目前来说只审理到2012年年初递交的案件，不难发现I-526案件的积压是非常严重的，根据移民部统计数据，截至2013年6月，还有接近7000个I-526个案在等待审批中。为了缓解个案的积压，移民局于2013年4月29日在华盛顿首府专门设立了EB-5投资移民办公室，与位于加州的办理中心联合审批投资移民类别个案，以应对投资移民个案的大幅增长问题。但此办公室目前并不是针对I-526审批，移民局亦计划开始将I-526的审批逐渐转移到华盛顿办公室，相信在2013年年末对于I-526的审批会逐渐加速。就目前的美国投资移民个案审批情况来看，华盛顿办公室的设立暂未见效果，但从长远以及行政手段来看，审批进度是必然可以得到改善的。

　　还有一个是提醒。随着美国投资移民“黄金期”和50万美元“末班车”的到来，区域中心和项目层出不穷。截至目前，在美国注册的区域中心已到达388个，进入中国市场推荐给投资人的项目也越来越多。业内人士提醒，美国投资移民的火热带来的众多良莠不齐的EB-5项目，投资人对项目的品质必须保持清醒的认识。

　　“最便捷移民通道”门槛面临提高压力

　　今年美国政府的综合移民改革进程备受全球关注。五六月间，美国参议院关于EB-5政策修正案及移民综合改革提案相继获得通过，到了8月，共和党人占多数的众议院却迟迟没有确定的消息传来，白宫和国会参众两院的博弈在8月进入白热化阶段。

　　对于美国综合移民改革方案，共和党人担忧的是大量非法移民通过综合移民改革获得转正，将严重损害美国合法居民的工作机会。而对于通过外国投资振兴美国经济并创造新的就业机会的EB-5投资移民方案，参众两院可以说是少有地达成共识。

　　不过近两年来，包括移民和海关执法局在内的越来越多的政府机构和政商人士，在EB-5区域中心方案多年未变的50万美元投资门槛上颇有微词，众多国会议员已同意在修正案中大幅上调，同时要求强烈关注EB-5法案能带来更多的直接就业机会。专家认为，无论奥巴马倡导的美国综合移民改革今年是否能够顺利完成，在美国经济和现实政治要求下，50万美元投资门槛的EB-5区域中心投资移民法案也已迎来它的修正期。

　　现行美国投资移民EB-5方案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，简称“EB-5”(Employment Based Fifth Preference)。此类签证从1991年起实行，美国政府并于1993年在EB-5移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案(Regional Center Pilot Program)，将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。使EB-5成为所有美国移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。

　　在美国EB-5发展过程中，今年5月30日美国移民局发布的政策备忘录至关重要，该备忘录旨在建立优于裁定EB-5申请的政策引导。政策备忘录中提到了以下四个重要问题：一是目标就业区；二是就业创造；三是程序问题；四是重大变更。

　　以“重大变更”为例。从历史观点上说，美国移民局要求投资人递交I-526申请时的商业计划以及随后解除条件的直接要求。为了提供灵活性满足商业世界现实，美国移民局将允许环境变更情况下已取得有条件绿卡身份入境美国的外国人解除绿卡条件。美国移民局允许申请人取得有条件绿卡之后商业计划的重大变更。