2013财年美国移民局接受EB—5申请接近7000个，创历史新高

　　随着2013年圣诞节假期的临近，2013财年美国EB-5投资移民核心数据基本水落石出。2013财年前11个月美国移民局新接收EB-5投资移民个案6346个、审结4642个，审理中5901个、补件中1230个。由此可以推断2013财年美国移民局实际新接收EB-5申请个案有可能接近七千个。

　　根据权威渠道消息，美国国家签证中心2013财年共计签发EB-5投资移民签证8567张。在布什总统颁布美国EB-5区域中心投资移民法案十周年的今天，EB-5投资移民计划无论是新申请数、审结数，还是实际批准签发的EB-5移民签证数均创历史新高。

　　2012年和2013年

　　投资资金高达70亿~80亿美元

　　北京时间12月6日9时30分，美国劳工部准时公布了11月全美非农就业数据，新增非农就业20.3万人，好过此前市场预期；失业率下降至7.0%，刷新了2008年以来的失业率最低值，达到美联储早前模糊设定的考虑退出量化宽松措施的标准线。而前一日的政府数据显示，第三季度美国GDP实际增长3.6%，超过此前政府预估的2.8%。美国经济增长和就业状况持续向好处于正相关的上升状态。

　　资深投资移民专家指出， EB-5投资移民计划对提振美国经济、创造新的就业做出了正面贡献，而经济就业的改善，又与EB-5项目政策涉及的相关经济区域、项目TEA认定、就业计算系数等互为影响。数据显示，仅2012年和2013年直接投入美国本土经济的EB-5资金即可达70亿~80亿美元，新创就业机会约近20万个。除EB-5投资本金外，这个富有的群体后续带入美国消费和投资的资金保守也在200亿美元以上。

　　2013财年

　　平均审理时间达到18.8个月

　　由于2012年申请积压和2013年大幅增加的新的EB-5项目申请，2013财年移民局针对EB-5项目申请的平均审理时间达到18.8个月，部分案子甚至超过了20个月。丁浩宇认为，移民局积压了大量的项目申请个案，加上大幅增加的新申请数，确实拉长了2013财年的平均审理时间。而美国移民局仍然创纪录地在2013财年审结4642个个案，已极为不易。美国移民局内部设定的EB-5项目审核目标时间是8个月，我们期待着不久的将来，所有投资人都将在移民局逐步改善的审理服务中获益。

　　虽然美国EB-5项目的平均审理时间与目标审理时间相差近10个月，但事实上，美国移民局在处理2012年积压和2013年新申请案件中，经济营运数据真实、计划严谨的项目得到了更高效率的审理。

　　哪些项目会得到更高效率的审理？专家归纳了四点：首先是在选择区域中心上非常慎重，区域中心的实力和背景要足够雄厚；其次是确证借款方实力强悍，过往信誉良好，并且能为EB-5投资人提供高价值的实体抵押担保；第三，深入进行项目就业创造分析，不盲目认可对方单方面提供的就业报告，而是仔细调研项目经济报告和就业计算是否符合移民局最新政策规定和要求，确认就业计算保守不虚高、以能切实满足投资人取得永久绿卡等；最后，项目必须具备严密合理的核心法律文件支持，这些文件的真实性必须仔细权衡和全面考察。

　　2013年出台两份文件

　　促使EB-5越来越规范

　　回顾2013年美国EB-5的发展历程，除了年初的芝加哥事件之后，还有两份文件值得投资者关注，这两份文件促使EB-5越来越规范，也间接促进了美国EB-5的申请人数从“冰窖”中止跌反升。

　　第一份是今年5月31日美国移民局颁布的《EB-5投资移民裁决政策备忘》，该政策备忘正式确立了EB-5审理原则和具体裁决依据。这份文件将业界一直倡导的多种有利裁决的法律地位正式化，明确了两个重要的法律原则，即EB-5项目申请根据优势依据进行裁决，移民局审案官应对原已作出的裁决给予尊重。该政策备忘在加强对区域中心的审批监管的同时，不再要求区域中心在项目经济地理位置、行业领域有变化时必须向移民局提出修正；对在I-526和I-829等阶段产生的许多问题提供了多项有助于使EB-5项目更成功的有利措施。正是因为有了《EB-5投资移民裁决政策备忘》，美国移民局对EB-5项目申请审理更加清晰高效、对投资人的保护更进一步到位。业内专家表示， 2013年出现的个别项目在面临移民局“严进宽出”的监管措施面前，由于资金投入不符合事实、经济计划不够严谨、就业创造虚高等原因，在I-526审核阶段就被直接拒绝。

　　第二份是今年10月1日，美国证交委联合移民局专门发出EB-5投资人警示公告，为美国投资移民市场正本清源、有序规范再度做出了良好的铺垫。

　　此外，2013年美国投资移民政策还有一个特别插曲，即在奥巴马政府竭力推动的美国综合移民改革进程中，美参院于今年5月通过了参议员Patrick Leahy 提出的EB-5投资移民区域中心法案修正案。该修正案的两大内容最为投资人关注：一是拟将每年1万个EB-5移民（个人）签证配额改为1万个家庭配额，这将变相为通过EB-5项目移民美国的人数扩大几倍；二是多年未改的50万美元投资额将根据通货膨胀指数每5年重新计算新的投资要求（如果有变化预计上升到80万美元左右）。不过由于共和党控制的众议院尚没有展开审议，该修正案现阶段还无法完全实现。

　　来源：广州日报