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美国移民局对2016财年监察报告涉及EB5的回复

发布时间:2018-06-06 11:28来源:未知 点击:

        现在美国队移民政策多变,很多人也在观望。近期,移民局发布了一份56页的对于该报告的回复,今天就结合16财年的报告,以及移民局的回复,来看看移民局这几年在EB-5上的进展情况,其中还是有一些比较重要的信息,值得我们关注。
        移民局监察办公室,是USCIS(移民局)的独立办公室,专门通过提供个案支持来提升USCIS公众服务质量,并且就提升USCIS移民管理提供建议,每个财年,该监察办公室,都会提供一份USCIS运作的年度监察报告,递交美国国会两院。
        2016年6月29日,USCIS(移民局)监察办公室(向国会参众两院递交了2016财年USCIS运营的监察报告。2016财年的这份报告,涉及所有USCIS的移民事务,指出了EB-5签证所存在的问题。
        1.EB-5审批时间
        报告指出:在2016年1月,一共21,988份I-526申请待处理,其中15%都赶在2015年12月份,EB-5计划设定的变更之前。而移民局人手不足,虽然计划在本财年末,增加到171人,以减少等待时间。
        移民局回复:由于15和16财年,连着两次末班车,2年内移民局收到近36000份申请,大大超过处理能力。不过,移民局继续在加强EB-5审案能力,截止16财年末EB-5办公室共有155名全职员工,17财年末共有184名全职员工,着重于处理超期积压的案子以及提高效率。
        2.防止滥用以及增强EB-5计划的诚信
        报告指出:EB-5办公室正与DOJ、FBI和SEC、商务部等协同监督并防止EB-5计划被滥用。为了增强EB-5计划的诚信,移民局已建议国会扩大授权对于区域中心的监管。同时,移民局意识到,增加已经25年未变的EB-5投资金额的必要性。此外,移民局已经开始讨论,修订EB-5计划,包括TEA、区域中心地理范围和申请费用等。
        移民局回复:
        1)逐步关停不满足要求的区域中心,17财年关停了83家区域中心,占历史数据的53%;
        2)开展合规审计计划,在17财年完成了对第一个区域中心的审计;
        3)开展对项目现场和NCE的现场调研,16财年开始试运营,17财年另外雇佣了13名现场调查员,执行了221起现场调查,其中153家NCE如预期运营,68家NCE未满足预期。如果被发现不能满足预期,将会安排I-829面试;
        4)加大面试范围,16财年开始制定I-829面试规则,一旦现场调查发现NCE运营未达预期,就会安排I-829面试,17财年共安排了12起远程面试;
        5)持续培训
        注:221起现场调查,153个合格,68个不合格占比近1/3,比例可不低。
        3.TEA(目标就业区)的认定
        报告指出:当前TEA的定义致使大都市和乡村地区的紧张关系,而移民局并没有权利去挑战TEA的认定。
        移民局回复:17年1月13日,移民局推出拟议中的EB-5改革法规,现在正在最后推出阶段。
        4.资金来源
        报告指出:EB-5投资者的资金来源,有来源自毒品走私或其他非法行为,而移民局缺乏相应的手段和能力来进行监管。
        移民局回复:正在加强力度查处欺诈,包括正在设立一个专门的机构处理欺诈,以及会在海外对资金来源文件进行核查。
        注;这点和这一年多来了解到的多起移民局关于在中国进行资金来源核查的情况相符。
        5.审批政策的持续性
        报告指出:有EB-5利益相关者向监察办公室反映,移民局曾经给某项目获批,但是转而又给后面的申请REF(补件)或者拒案。
        移民局回复:确保审批政策的连续性,不过对于欺诈或误导的情况,有权进行纠正。
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